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搜索引擎付費排名？看國際上有哪些監(jiān)管經(jīng)驗
互諾科技：2016-08-06 17:47 閱讀數(shù)：
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從“五一”小長假開始，百度搜索的付費推廣，伴隨民營資本以科室承包方式進入醫(yī)療市場的問題，成為各方關(guān)注的焦點。隨著兩個由中央部委直接牽頭的工作組進駐涉事各方，“魏則西事件”這個個案將進入一個新的發(fā)展階段。如何看待和理解搜索引擎的付費排名（推廣、廣告等）業(yè)務(wù)，是否有監(jiān)管的必要，以及如何監(jiān)管，是相比具體個案更加值得深入、理性、客觀思考的問題。初步了解和參考一下外國的做法與經(jīng)驗，以他山之石攻玉，不失為一種有益的嘗試。
在網(wǎng)絡(luò)空間具有先發(fā)優(yōu)勢的歐美國家，已經(jīng)形成了不同的監(jiān)管模式，不同模式的區(qū)分，不在于具體的制度、程序和政策層面，而在于出發(fā)點。
歐洲2014年前后圍繞“被遺忘權(quán)”（即有權(quán)要求谷歌在搜索結(jié)果中移除那些被認(rèn)為損害隱私的內(nèi)容）的探索，就是一個比較典型的歐洲監(jiān)管模式的案例。在歐洲的監(jiān)管模式中，立足點在于保護個人，當(dāng)個人的權(quán)利需求（如隱私保護）和互聯(lián)網(wǎng)公司的商業(yè)發(fā)展需求（即經(jīng)濟效率）發(fā)生沖突時，偏重于個人權(quán)利的保護。
而在美國政府的監(jiān)管模式中，相對來說，更加重視經(jīng)濟效率，但同時會對個人權(quán)利設(shè)置最低限度的保護。如在2003到2011年間，圍繞谷歌投放非處方藥品和未獲得進口許可藥品廣告的問題，美國政府相關(guān)部門與谷歌展開了漫長的博弈，最終使用包括釣魚執(zhí)法在內(nèi)的各種方式，確定了谷歌違反相關(guān)規(guī)定的證據(jù)，然后以巨額罰款作為和解條件，迫使谷歌實質(zhì)性地改進了對相關(guān)廣告的監(jiān)管。
在具體的技術(shù)層面，以更關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展效益的美國來說，也有相當(dāng)成熟的做法，要點就是必須要求搜索引擎在搜索結(jié)果顯示上，進行清晰的標(biāo)示：從詞句到字體到顏色，乃至結(jié)果的排列方式，都有針對性的規(guī)定，并加以有效地執(zhí)行。2004至2006年間，一批美國的法學(xué)研究成果提交美國國會、FTC和FCC等管理部門，在法律依據(jù)、具體執(zhí)行的細(xì)節(jié)上，進行了詳盡的描述，不僅提出了理論論證，也提出了具體的操作層面的實踐方案。充分借鑒這些成果，不僅可以有效地實現(xiàn)監(jiān)管，而且還能幫助中國的互聯(lián)網(wǎng)公司進入國際市場時，更好地對接國際標(biāo)準(zhǔn)，更順暢地走出國門。
在信息時代，搜索引擎不僅僅是一種獲得信息的輔助工具，也是事實上的知識來源。用戶對搜索結(jié)果的信任，是促進搜索引擎發(fā)展的重要資源，搜索引擎公司應(yīng)該培育、保護和強化這種信任，而不是濫用自己的壟斷優(yōu)勢地位，不能為了經(jīng)濟利益而提供具有誤導(dǎo)性的結(jié)果。4月19日習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化座談會上明確的指出，做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標(biāo)準(zhǔn)。而整個網(wǎng)絡(luò)空間良好氛圍的建設(shè)，是政府、企業(yè)、用戶各方必須共同為之努力的。短線的涸澤而漁，固然能夠帶來超速的野蠻生長，但不負(fù)責(zé)任的行為最終會變成回旋鏢，讓始作俑者也支付意料之外的代價。中國要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，要實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，需要形成對搜索引擎結(jié)果的有效監(jiān)管，形成適應(yīng)開放環(huán)境下全球網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)生要求的治理能力體系，這是重要的任務(wù)，不能輕率對待。
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